通訊 395 製造商、貿易商和供應商 該投訴包含足夠的證據顯示補貼進口對聯盟產業造成了實質損害。 訴狀中包含的具體損害分析表明，從中國進口的產品的價格大大低於歐盟工業的價格（無論是絕對價值還是相對價值）增加了歐盟的市場份額。 由此可見，所謂的補貼進口對歐盟工業造成了重大損害，例如銷售額和市場份額的下降以及財務表現的惡化。 根據《基本條例》第15 條第（3）款，委員會根據為樣本中包含的合作出口生產商確定的反補貼補貼金額的加權平均數，確定了未包含在樣本中的合作出口生產商的補貼總金額。 樣本中排除了計算中的微不足道的金額，以及針對屬於《基本條例》第二十八條第一款範圍的項目確定的補貼金額。 然而，委員會並沒有忽略部分基於確定這些金額的現有事實的事實調查結果。 此外，即使獲得了這些信息，也只能對二級市場的轉讓情況有所了解，因為一級市場上只有一個參與者（意味著土地使用權的原始配置始終是由土地使用權分配者完成的）。 事實上，原50年期土地使用權分配的一級市場與二級市場租賃不同，後者的期限通常要短得多，或至少在重估價、終止等方面有不同的規定。 因此，委員會繼續依賴一級市場（即本案所審查的市場）上的現有資訊。 可賠償的支持金額由委員會根據調查期間向接受支持的各方提供的經濟利益程度計算。 經濟效益計算為依照官方電價支付的電費總額與抽樣公司集團依照減少和/或扣除各種退款/調整後實際支付的電費總額之間的差額。 如同序言（343）中所解釋的，在正常市場條件下，信用額度需支付「管理」或「持有」費用，並且每年還收取更新費用，作為信用額度更新的補償。 考慮到合作出口生產商能夠利用免費信貸額度，收益來自於信貸額度金額以及公司應支付的管理費和續展費用。 這些公司的保費節省使他們在財務上處於更好的地位。 因此，委員會認為，依照以往案例中所使用的計算方法，根據研發項目和資產的折舊率將金額分配到調查期間更為合適（48）。 為了確定調查期間的經濟優勢，委員會考慮了調查期間收到的補貼以及調查期之前收到的折舊期限延長至調查期間的補貼。 在不減損補貼的情況下，將調查期間收到的金額視為經濟優勢。 對於與專案和資產相關的補貼，調查期間補貼總額中價值減少的部分視為經濟優勢。 首先，委員會認為，對於中國政府作為主要或多數股東的任何實體，中國政府都可以獲得國有企業要求的資訊。 此外，中國政府有權與金融機構打交道，即使它們不是國有的，因為它們都屬於中國銀行業監管機構的管轄範圍。 根據基本規定第4條第(2)款(a)項，該援助被視為個人援助，因為立法將該計劃的適用範圍限制於符合國家確定的某些產業政策目標且其產品或工藝未獲得經批准的企業。 被有資格獲得援助的人排除在產品和程序範圍之外。 委員會還發現，某些受訪的公司在2020 年3 月至2020 年6 月期間收到了電費退款/調整，作為旨在減輕Covid-19 大流行對公司負面影響的國家政策的一部分(120) 工商登記 。 公司必須向省級主管機關提交申請，獲得批准才能參與直供電試點計劃，並符合一定的標準。 對於一些公司來說，由於直接合約採購的數量並非基於實際供需，因此不存在實際的基於市場的談判或招標過程。 事實上，電力生產商和電力消費者不能自由出售或直接取得其所有電力。 這受到地方政府機構分配給他們的數量配額的限制。 對國家高新技術產業開發區高新技術企業提供的優惠不僅限於稅收優惠，還包括直接的財政支援。 從上述規定國家高新技術產業開發區優惠政策的文件中可以看出，國家的任務是「每年提供一定數額的建設貸款和投資…」透過發行一定數量的長期債券向社會融資」（40）。 歐盟大型網路營運商與負責大型網路專案的公法組織之間的合作程度較低，也顯示影響光纖電纜的可能措施不會對這些專案的成本和進度產生重大影響。 多方認為，如果採取這些措施，歐盟消費者和公共預算將受到影響，因為光纖電纜的價格（以及網路項目的整體成本）將會增加。 快速寬頻網路需要光纖電纜，因此光纖電纜對於整個歐盟的歐盟公民、企業和公共機構非常重要，他們在家工作、在家學習、經營業務或提供服務，他們依賴這些網路。 在下一代歐盟計畫（152）框架內實現的投資是歐盟的主要優先事項之一，該計畫的目標之一是在歐盟各個角落建造基於高科技的寬頻基礎設施。 因此，光纖電纜是歐盟數位十年（153）和數位主權的關鍵產品。 進口商還指出，他們與客戶簽訂了長期供應合同，其中確定了2-4年的固定價格，並且不包含在供應價格意外上漲的情況下適用的價格調整條款。 進口商還辯稱，他們無法對當前調查期間宣布的招標進行投標，因為他們不知道如果採取這些措施，他們將以什麼價格購買光纖電纜。 聯盟中有 29 家公司生產光纖電纜，這些公司僱用了約 four ,700 名員工（以全職員工計算）。 中天集團在利害關係人最終披露的評論中聲稱，透過逆向工程分析，歐盟產業透過在歐盟市場定價過高，獲取了極高的利潤，這引發了對歐盟產業損害的嚴重質疑。 並指出，降價是由於歐盟工業的不合理定價，而不是來自中國的低價進口產品。 委員會發現，上述價值的大小與沒有中國進口補貼的時期的傳統利潤水準一致，根據表10.bis的分析，傳統利潤水準約為12%。 內部使用（封閉市場）和自由市場之間的差異在損害分析中是適當的，因為用於內部使用的產品不會與進口產品直接競爭。 另一方面，用於自由市場銷售的生產與相關產品的進口有直接競爭。 然而，考慮到反傾銷稅可以按照陳述（769）中解釋的傾銷幅度水平確定以及陳述（765）中提出的情況，委員會決定不再繼續對這一指控進行調查。 委員會根據公司的財務和信用風險狀況決定，公司債的發行利率低於預期。 以貸款形式提供的融資是由金融機構提供的，而透過公司債提供的融資是由投資者（在大多數情況下也是金融機構）提供的，這一事實從定義的角度來看是無關緊要的。 這兩種工具都用於為業務運營提供融資，並具有相似的補償和還款條款。 在調查過程中，委員會還確定，合作出口生產商之一發行的公司債券的名義利率和用途與類似期限貸款的利率和用途極為相似，因此，從從生產者的角度來看，它們可以被認為是可以互換的。 為了考慮這些特徵，委員會單獨評估了樣本中每組出口生產商的財務狀況。 最後，委員會單獨計算了每個抽樣的出口生產商群體從以貸款形式提供的優惠融資做法中獲得的收益，並將這種收益歸因於相關產品。 對於實質審計，證監會認為，合作性國有金融機構的事實調查結果也可以被視為具有代表性的非合作性國有金融機構。 在第 1 點中分析的規範架構同樣適用於這些機構。 根據現有事實（58），在沒有反駁資訊的情況下，沒有具體證據證明這些行為者的信用度測試，就像合作的國有銀行一樣。 如同陳述 (238) 所解釋的，委員會認為《中國銀行法》和第 forty 設立公司 條具有約束力。 此外，本次調查的結果（以及委員會先前對同一援助計劃的調查結果（56））並不支持銀行在做出貸款決定時沒有考慮政府政策和計劃的說法。 例如，委員會發現出口生產商以低於市場利率的利率獲得優惠貸款。 如同序言 (582) 至 (584) 所解釋的，委員會不認為在聯盟內生產並大量進口的其他公司屬於基本法規第 9(1) 條含義內的聯盟經濟部門。 委員會審查了歐盟工業與相關產品出口商或進口商的關係。 調查顯示，其中一家抽樣的聯盟生產商從中國進口的光纜數量微乎其微，另一家生產商在一家非抽樣的出口生產商中擁有少數股權。 登記公司 在利害關係人最終披露後，中國政府聲稱，相關貸款並未提供基本條例第 3(2) 條和 SCM 協議第 1(1)(b) 條含義內的經濟優勢。 中國政府認為，委員會非法無視合作出口生產商的信用評級，並且不同意委員會建立基準的方法，該方法是基於無視出口生產商的信用評級。 對於人民幣貸款，僅對浮動利率以貸款參考利率補充基點形式表示的基點，進行相同的差額調整。 然後，證監會將此類BB級公司發行的債券的預期利率參照中國人民銀行的貸款參考利率，或者2019年8月20日之後的同業拆借中心公佈的貸款基準利率計算市場利率。 綜上所述，證監會認為該集團的整體財務狀況符合BB評級，即不再算作「投資評級」的最高評級。 FTT 集團的一家出口製造商使用短期和長期貸款為其營運提供資金。 委員會評估了該公司的短期流動性和長期償付能力。 根據世貿組織上訴機構的規定，當政府將責任委託給私人組織時，就會產生「授權」；當政府對私人組織行使權力時，就會產生「指示」(60)。 在這兩種情況下，政府都利用私法組織間接提供財政捐助，並且「在大多數情況下，可以假設私法組織的授權或指示涉及某種形式的威脅或誘導」（61）。 同時，第 3 台北會計師 條第 (1) 款 a) iv 點。 另一方面，授權或指示意味著「政府發揮更積極的作用，而不僅僅是鼓勵」（64）。 因此，買方（發行人）對供應商（受益人）的付款義務終止。 買方對承兌銀行負有新的同等金額的付款義務（付款人有義務在銀行承兌匯票到期前向銀行支付現金）。 因此，開立銀行承兌匯票具有以對銀行的義務取代開證人對供應商的義務的作用。 委員會根據各種資本充足率（包括債務比率和覆蓋率）評估長期償付能力風險。 該指數被債權人和希望投資債券的各方用來評估公司的信譽。 五年計劃與四十年計劃決定的約束力在 three 工商登記.1 中定義。 銀保監會監理文件的強制性源自於其銀行業監理權力。 其他文件的強制性由其中有關監督評估的規定證明。 依據該法律文件，總投資6,417萬元的「光接入25G/50G/100G PON矽基光電子晶片及子系統專案」也獲得批准。 除其他事項外，此次調查的主題可能是是否有必要取消個別關稅項目，從而引入對整個國家有效的關稅。 為了最大限度地減少因稅率差異較大而產生的規避措施的風險，需要採取特殊措施來確保個別反補貼稅的適用。 需繳納個人反補貼稅的公司必須向會員國海關當局出示有效的商業發票。 如果進口時未附有此類發票，則適用為「所有其他公司」規定的反補貼稅。 委員會透過將歐盟向獨立客戶銷售類似產品的稅前淨利潤佔銷售額的百分比來確定抽樣的歐盟生產商的獲利能力。 來自中國的進口數量的確定方式與單項反傾銷調查相同，即根據中國出口生產商抽樣時提供的數據確定。 為了確定聯盟工業是否受到損害，並確定與聯盟工業狀況相關的使用和各種經濟指標，委員會審查了聯盟工業生產的同類產品的後續使用是否在計算中考慮在內。 此外，中國政府不同意委員會關於這些措施具有獨特性的觀點，因為中國沒有針對任何部門的具體土地使用政策。 他還指出，第 40 工商登記 條其決定並不要求國家當局確保受鼓勵部門取得土地。 根據《招標拍賣出讓國有建設用地使用權》第十條規定，地方依照城鎮土地計價制度決定土地價格，僅每三年更新一次政府的產業政策。 目前，並非所有大型工業用戶都能因參與「市場化電力交易」而簽訂直接供電合約或獲得電費補償/調整。 在國家層面，《中共中央、國務院關於進一步深化電力體制改革的意見》指出，「不符合國家產業政策、產品和服務不符合國家標準的企業」。 受影響的產品由多個經濟部門購買，主要是大型電信服務供應商、負責擴展寬頻網路的公共機構（例如市政當局）、安裝商和營運商以及分銷商。 投訴人提出，該行業的投資和研究需要15%的利潤率。 調查指出，根據所考慮期間的數據，在正常情況下必須維持已計劃的投資水準以跟隨市場發展，平均利潤為13.4%。 這些投資涵蓋了工具更換和維護、產能擴張以及研發費用（產品和製程創新）的成本，以確保現有產能的效率並使產能適應產品範圍的變化。 在歐盟市場，向獨立方（自由市場）收取的銷售價格在2017年至2019年間上漲了16%，然後在調查期間下降，達到與2017年水準（1%）相似的水準。 設立公司 然而，價格水準在很大程度上取決於所售產品的複雜程度，因為價格可能根據電纜的特性（包括股數、塗層的數量和類型等）而有很大差異。 在此期間，歐盟自由市場銷售量也成長了 15%。 歐盟的銷售與歐盟生產的發展密切相關，因為該行業的大部分工作都是按訂單生產的。 因此，委員會得出的結論是，該援助計劃在調查期間是有效的，並且在基本條例第 4(2)(a) 條和第 4(3) 條的含義內是獨一無二的。